Правила торговли в автолавках и фудтраках изменятся в России с сентября

Как отметил советник ректора РГСУ Константин Поздняков, это важный шаг к более четкому регулированию современного формата розничной торговли.

Речь идет о торговле с колес — прежде всего об автолавках, которые доставляют товары в отдаленные поселки, о кофейных фургонах на городских набережных, фудтраках и других передвижных форматах, которые становятся все более востребованными в разных регионах страны. Такие объекты удобны тем, что могут быстро менять место работы, приезжать туда, где нет постоянных магазинов, и обслуживать покупателей в местах с высокой проходимостью.

Ранее подобные точки торговли относили к общей категории нестационарных объектов наряду с ларьками и павильонами. Из-за этого на них нередко распространялись те же требования, что и на обычные стационарные торговые точки, а иногда региональные власти устанавливали довольно жесткие ограничения даже к самому транспортному средству. Это создавало сложности для предпринимателей и мешало развитию мобильной торговли.

Теперь новые поправки должны сделать правила более понятными и гибкими, а также учесть специфику таких форматов. Эксперты считают, что это может помочь развитию торговли в небольших населенных пунктах, повысить доступность товаров и услуг для жителей удаленных территорий и одновременно упростить работу бизнесу, который использует мобильные решения для обслуживания клиентов.

Новые правила заметно расширяют возможности для бизнеса и одновременно ограничивают произвольное вмешательство местных властей в сферу торговли. Власти субъектов больше не вправе устанавливать дополнительные требования к автомобилю или прицепу, который используется для мобильной торговли, если такие требования выходят за рамки закона. По сути, это делает условия работы предпринимателей более предсказуемыми и снижает риск необоснованных запретов.

При этом сохраняется важное ограничение: в одном месте нельзя одновременно размещать несколько мобильных торговых точек. Такая норма призвана избежать хаотичного скопления торговых объектов и защитить предпринимателей от стихийной конкуренции за наиболее выгодные локации. Как пояснил Поздняков, именно это позволяет поддерживать более справедливый и прозрачный порядок размещения.

Особое значение имеет нововведение, связанное с нестационарными торговыми объектами, расположенными на частной земле. Раньше на практике случалось, что власти отказывали собственнику участка в размещении торговой точки, ссылаясь на то, что в районе якобы уже достаточно торговых площадей. Теперь такой подход исключён: если владелец земли подаёт заявление, муниципалитет обязан включить объект в схему размещения.

Иными словами, аргумент о том, что «в округе и так много магазинов», больше не может служить основанием для отказа. Это решение усиливает защиту прав собственников и предпринимателей, упрощает запуск малого бизнеса и снижает административные барьеры. В результате рынок торговли становится более открытым, а правила — более понятными и едиными для всех участников.

Для уже действующих объектов, расположенных на частных земельных участках, устанавливается переходный период: в течение трёх месяцев нужно подать заявление о включении такого объекта в схему размещения. При этом инициатором обращения может выступать не только юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, но и самозанятый гражданин, если именно он ведёт деятельность на этом объекте.

Если региональные власти в дальнейшем изменяют требования к размещению или использованию объекта, который уже был включён в схему, предпринимателю предоставляется один год на приведение своей деятельности в соответствие с новыми правилами. Это означает, что бизнесу даётся время на адаптацию, а сам объект при этом не исключается из схемы автоматически, что позволяет сохранить стабильность работы.

Отдельно из общих правил выведены фермерские хозяйства и сельскохозяйственные кооперативы: их деятельность регулируется специальными профильными нормами. Такой подход учитывает особенности аграрного бизнеса и позволяет применять к нему отдельный правовой режим, более подходящий для торговли и реализации собственной продукции.

Особый правовой режим получат три города федерального значения — Москва, Санкт-Петербург и Севастополь. Для них будет предусмотрена возможность самостоятельно определять правила регулирования частных и мобильных торговых объектов, не ориентируясь на единые федеральные требования. Это решение может сделать местные нормы более гибкими и лучше приспособленными к реальной городской среде. Кроме того, такой подход позволит быстрее учитывать особенности плотной застройки, транспортной нагрузки и спроса населения в каждом из этих городов.

На практике это действительно снимает целый ряд сложностей для бизнеса и владельцев торговых точек. Например, собственнику продуктового фургона или сезонной автолавки больше не придется доказывать, почему его «ГАЗель» не подходит под требования, рассчитанные на капитальные строения. Также владельцу земельного участка под ларьком не нужно будет подтверждать, что в районе нет избыточной конкуренции или что размещение объекта экономически оправдано. По словам эксперта, такие изменения упрощают согласования и уменьшают количество бюрократических барьеров.

Кроме того, новая система может способствовать развитию малого предпринимательства и уличной торговли. Гибкие правила помогут быстрее открывать торговые точки в тех местах, где они действительно нужны жителям. В результате города смогут точнее балансировать интересы бизнеса, покупателей и городского пространства, а регулирование станет более практичным и современным.

По словам Позднякова, предлагаемые поправки формируют для регионов более ясную и устойчивую правовую основу, которая позволит упорядочить работу мобильной и частной торговли. Это особенно важно на фоне роста числа новых форматов продаж, когда бизнесу и властям требуется единый подход к регулированию. При этом, как отметил эксперт, речь не идет о «радикальной ломке» всей торговой политики: закон не меняет ее фундаментальные принципы, а лишь уточняет правила игры.

Главная цель инициативы — навести порядок в терминологии, устранить неоднозначные формулировки и снизить часть административных рисков, с которыми чаще всего сталкивается малый бизнес. В результате предпринимателям станет проще ориентироваться в требованиях, а регионам — применять нормы без лишних разночтений. Такой подход, по мнению Позднякова, должен сделать регулирование более предсказуемым и удобным для всех участников рынка.

Ранее Совет Федерации на пленарном заседании одобрил закон, предусматривающий введение административной ответственности для операторов цифровых платформ. Документ вносит изменения в КоАП РФ и устанавливает штрафы за неисполнение требований закона о платформенной экономике. Таким образом, государство последовательно выстраивает более прозрачные правила как для традиционной торговли, так и для цифровых сервисов, усиливая контроль за соблюдением установленных норм.

В последние годы цифровые платформы стали неотъемлемой частью повседневной жизни, поэтому вопросы их ответственности приобретают особую значимость. Законодательство постепенно усиливает требования к таким сервисам, чтобы защитить права пользователей и сделать работу онлайн-площадок более прозрачной.

Наказание теперь может грозить владельцам маркетплейсов, сервисов доставки, агрегаторов объявлений и других онлайн-платформ, оказывающих услуги через интернет. Наиболее крупные штрафы для юридических лиц — от 100 до 500 тысяч рублей — предусмотрены в тех случаях, когда компания не исполняет обязанность по рассмотрению жалоб пользователей и урегулированию споров на платформе. Это означает, что сервисы должны не просто предоставлять площадку для сделок и общения, но и своевременно реагировать на обращения, разбирать конфликтные ситуации и обеспечивать понятный механизм защиты прав клиентов.

Такая мера направлена на повышение дисциплины среди владельцев цифровых сервисов и стимулирует их внимательнее относиться к обращениям пользователей. В итоге подобные требования помогают сделать онлайн-торговлю и цифровые услуги более безопасными, а отношения между платформой, продавцами и покупателями — более справедливыми и предсказуемыми.